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中共漾濞彝族自治县财政局党组关于巡察整改情况的通报

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  • 发布时间:2020年09月03日
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中共漾濞彝族自治县财政局党组关于巡察整改情况的通报

根据县委的统一部署,2020310日至329日,县委第二巡察组对县财政局进行了巡察。2020522日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中共云南省委关于建立州(市)、县(市、区)巡察制度的意见》的有关规定,现将巡察整改情况予以公布:

一、提高政治站位,强化政治责任抓整改

县财政局党组收到巡察组反馈意见后高度重视,立即召开党组会议,就整改工作进行了全面安排部署。制定了《县财政关于落实县委第二巡察组反馈意见整改方案》,成立了由主要领导任组长,其他班子成员任副组长,各股室为成员的巡察整改工作领导小组,对巡察反馈存在的具体问题分别落实到责任领导和责任股室或个人,建立整改台账,并按照时间节点安排,认真对照整改清单、完成时限,逐项督促整改落实。工作中,对巡察反馈的问题清单逐一对账销号,做到整改不回避问题,立行立改、改出成效,确保件件有落实、件件有回音。

二、坚持真抓真改,确保把巡察反馈意见整改到位

按照“照单全收、坚决整改,一改到底、务求实效”的要求,目前三个方面26项问题已基本完成整改,部分需长期整改的问题将坚持抓好持续整改工作。

(一)党的领导方面

1.对“执行中央省州县决策部署不到位”的问题。

1)对“局党组政治站位不高,学习不够深入全面”的问题。

整改落实情况:一是始终把思想政治建设摆在首位,制定了《中共漾濞县财政局党组理论学习中心组2020年学习计划》、《漾濞县财政局2020年干部理论学习计划》,结合党支部“三会一课”以及采取职工例会集中学、召开专题会议学、自学的方式,领导班子带头对《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和习近平总书记的最新讲话、最新文章、最近指示、最近要求进行深入学习。二是结合县财政局开展“正风肃纪”思想教育和“解放思想再讨论、敢想敢干再出发”活动,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想纳入重点内容,制定方案,持续推进学习教育。三是把习近平新时代中国特色社会主义思想学习情况,以及个人自学、参加集中学习,完成“学习强国”、“干部在线学习”、“法宣在线”、“云岭先锋”等各项学习任务情况作为全体干部职工年度工作考核、绩效考核、推优评先的重要内容,提高党员干部学习政治理论的积极性。

2)增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”有差距。

整改落实情况:一是认真组织学习中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和中共中央办公厅印发《党政领导干部考核工作条例》,充分调动和激发班子工作积极性、主动性、创造性,增强领导班子战斗力和凝聚力。二是以坚定“两个维护”,着力打造坚强政治机关为目标,突出抓好政治建设,坚持理论武装头脑,树立坚定的理想信念,认真落实党支部“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日活动等党内政治生活制度,坚持每周一次集中学习,通过党员干部领学、集中研讨交流、撰写心得体会等方式,对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和党章《准则》《条例》《支部工作条例(试行)》等进行集中学习,引导党员干部提高政治觉悟和政治能力,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是增强学习自觉性实效性。持续抓好自身学习,克服本领恐慌,在完成规定的学习动作外,制定自学计划,正确处理工学矛盾,坚持缺什么学什么,需要什么补什么的原则,坚持学习的系统性和经常性,突出知识性和实用性,使学习进入思想进入工作。

3)落实意识形态工作不深入。

整改落实情况:一是每周职工例会上认真组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,强化党组主体责任、党组书记第一责任、分管领导直接责任、班子成员“一岗双责”四个责任,主要领导旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线,带头抓好意识形态工作。二是建立完善意识形态领导机制和工作机制。2020727日召开了2020年意识形态工作推进会,会上局党组书记与领导班子其他成员、分管领导分别与分管股室长签订了意识形态工作责任书,根据工作分工,按照“一岗双责”要求,对职责范围内的意识形态工作负直接责任,推动意识形态工作责任制落细落实,形成常态长效工作机制。三是县财政局党组每年专题研究意识形态工作不少于2次;做好财政领域宣传舆论工作,立足财政职能,旗帜鲜明开展意识形态斗争,维护意识形态领域安全。

4)落实扫黑除恶、脱贫攻坚工作有差距。

    整改落实情况:一是认真组织学习习近平总书记有关扫黑除恶重要指示精神和中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,深刻认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义,切实把思想和行动统一到党中央和省、州、县党委决策部署上来,坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。二是深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神,切实把党中央的脱贫攻坚方针政策和县委有关脱贫攻坚决策部署落到实处。三是坚持脱贫不脱钩,强化县财政局挂钩扶贫工作统筹部署和“单位包村、干部包户”工作力度。从2020324日开始至625日,每周安排3-5人轮流到挂钩村的建档立卡贫困户家中开展入户走访,向建档立卡户开展政策宣传,与村两委班子、驻村工作队一起座谈,详细了解脱贫攻坚“总攻战”安排落实情况,进一步掌握建档立卡户和一般户在“两不愁,三保障”存在的困难和问题。

5)落实政府机构改革部署不到位。

整改落实情况:一是高度重视局机关混编、混岗问题,进一步摸清底子。跟县委编办协调,争取增加下属事业单位的编制,逐步解决超编问题。二是稳中求进,积极向县委、县政府、县委组织部、县委编办等部门进行了请示汇报,逐步解决局机关人事与行政关系不匹配、人岗分离等问题。三是积极推进农开项目的进度,目前工程已完工,争取尽快组织验收,并及时移交档案资料。

2.党组领导核心作用发挥不明显。

1)班子成员定位不准全局意识不强。

整改落实情况:一是充分发挥党组织战斗堡垒作用,加强党的建设、强化政治引领,把党的领导融入到工作的各个环节,支持每一个班子成员行使职权,切实做到工作中既有分工,又不分家,同心同德,心往一处想,劲往一处使。二是加强班子成员和党员干部间的沟通交流,扎实开展谈心谈话,遇事多商量多通气,及时交换看法,相互支持、相互体谅、相互补台,增强班子和干部职工合作意识、团队意识、责任意识,形成整体合力。三是主要领导加强与班子成员的沟通,与班子成员开展谈心谈话,达到班子团结、配合意识明显增强方面取得明显成效。

2)局党组和局领导班子人员配备不齐。

整改落实情况:一是积极向县委、县政府汇报,于20205月配备了1名副局长。二是向县委组织部请示,将现有的班子成员增补为局党组成员。

3)民主集中制执行不到位。

整改落实情况:一是坚持民主集中制的原则,认真研究制定了《县财政局“三重一大”民主决策制度》。二是研究决定“三重一大”事项,坚持遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,并严格执行,切实提高议事决策水平。三是结合日常工作,对会议记录人员进行业务培训,提高会议记录水平,做到领导班子成员对会议记录、会议决议等严格把关,提高会议记录质量。

3.财政职能发挥不充分。

1)收支矛盾突出,“三保”压力持续增加,财政运行质量差、保障能力低。

整改落实情况:一是加大财源培植。认真学习贯彻落实《大理州财源培植及税收增收以奖代补暂行办法》,切实巩固提高原有财源、积极挖掘潜在财源、大力开辟新兴财源,不断优化营商环境。二是做到应收尽收。为应对疫情影响,强化与税务部门的协调配合,发挥财税联席会议制度,加强收入征管,依法征税、应收尽收,尽最大努力减少疫情对财政增收的影响。20201—7月累计全县一般公共预算收入完成9883万元,完成年初预计数22007万元的44.9%,同比下降5.6%;非税收入完成5980万元,完成预计数9010万元的66.4%,同比增长6.6%。一般公共预算支出完成111172万元,完成年初预计数134307万元的82.8%,同比增长1%三是争取上级支持。17月争取到财力性转移支付资金14371万元。四力提高政府债务管控能力,把防范和化解财政风险放到更加突出的位置。积极争取置换债券和专项债券额度,切实降低政府债务风险。抢抓国家发行抗疫特别国债和增加地方政府专项债券的机遇,扎实做好我县专项债券项目申报争取,为增投资夯实基础。2020年申报抗疫特别国债51个,争取到抗疫特别国债项目5个,资金15348.29万元。2020年申报专项债券项目14个,已成功发行专项债券项目3个,资金19600万元。

2)财政资金管理不到位。

整改落实情况:一是对借支大瑞铁路归还上海浦发银行借款的7400万元,积极向省州争取给予专项补助进行归还;二是对于预算单位借支和预拨的3438万元,按照“谁借出、谁收回”的原则,积极督促预算单位交回国库垫付资金或采取扣减预算指标、本级财力安排等方式收回国库垫付资金;三是对于非预算单位借支和预拨的1825万元,积极向政府、人大报告争取从本级财力安排或年初预算安排进行消化;四是对于财政专户预拨的500万元,积极向政府、人大报告争取从本级财力安排或年初预算安排进行消化;五是对于县木材公司借款49.4万元,可对其抵押的资产进行处置,从处置收益中收回借款。

3)财务会计制度执行不严格。

整改落实情况:一是规范第三方代理记账工作,20207月按相关规定批复设立代理记账公司1家。二是加强对预算单位会计质量的监督检查。三是加强对全县财会人员的培训,不断提升财会人员的业务素质。

4.履行财政监管职能不充分。

1)国有资产和金融管理职能弱化。

整改落实情况:一是积极向县委、县政府汇报,争取单独成立国有资产管理委员会,配备专人,逐步理顺管理体制。二是向县委组织部、县委编办请示,增加金融办人员编制,并配备专人负责,切实履行监管责任。

2)行政事业单位资产管理不到位。

整改落实情况:严格执行《漾濞县行政事业单位国有资产配置管理办法》《漾濞县行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》《漾濞县行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》《漾濞县行政事业单位国有资产出租出借管理办法》等配套办法,从资产配置、使用、处置等关键环节进一步明确管理要求。

3)对国有企业经营监管不到位。

整改落实情况:一是根据《中共大理州委、州人民政府关于深化国有企业三年行动计划的实施意见》(大发〔20204号)文件精神,整合、重组我县国有企业,提高国有企业实力,增加企业效益。二是积极向县委、县政府汇报,选派适合担任公司法人的工作人员,并任命为公司法人。

(二)党的建设方面

1.党的建设工作落实不到位。

1)对党建工作重视不够。

整改落实情况:一是加强党建工作领导。成立由局党组书记、局长为组长的党建工作领导小组,强化党支部书记抓党建责任,以党支部规范化建设为支撑,认真贯彻落实“党要管党、全面全面从严治党”要求,扛牢压实机关党建工作责任,坚持和完善领导班子负总责,主要领导带头抓、班子成员自觉抓、支部具体抓的责任体系和工作格局。二是制定了《漾濞县财政局2020年工作计划》。定期不定期召开局党组会专题研究部署党建工作,发挥政治优势,创新工作方法,全面提升党建工作水平。三是加强党建业务知识学习。每周例会由党支部领学《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和其他党建方面的学习材料,进一步深化理论武装,强化党性修养。

2)落实党建工作相关规定不到位。

整改落实情况:一是严格落实党支部规范化建设标准要求,扎实推进“五个基本”规范化建设,建立健全学习管理制度,加强痕迹资料管理,积极探索构建党支部规范化建设机制,着力提高党建质量和党支部规范化建设水平。二是对党员活动室支部活动室揭示牌内容进行了更新完善,严格落实“三会一课”制度,按时召开党员大会、支部委员会和党小组会。充分利用“云岭先锋”APP,开展党员积分制工作。三是按照党建档案规范化建设工作要求,完善局党支部18盒档案资料。

2.党内制度执行不严格,组织生活开展不正常。

1)“三会一课”制度执行不到位。

整改落实情况:认真组织党务人员学习《中国共产党支部工作条例(试行)》、《中国共产党基层党组织工作条例》,明确要求,严格落实“三会一课”制度,召开支委会5次,党支部书记讲党课1次。加强党员管理工作,推动支部工作规范开展。将“三会一课”制度落实情况及成效作为年终党建工作的重要考核内容,切实担负起加强党支部建设和党员队伍建设的重要责任。

2)组织生活开展不经常、形式单一。

整改落实情况:坚持执行“三会一课”制度,积极组织开展政治思想教育,经常性地加强党员队伍建设。不断拓宽党员教育方式,结合思想实际,创新“主题党日”的学习载体和教育内容,调动党员积极性。严格党员教育管理,经常组织党员学习党的方针政策、党章党规及时政热点,同时还不断丰富和改进“三会一课”形式,切实提升了党员的思想政治素质。

3)组织生活会开展流于形式、走过场。

整改落实情况:进一步规范组织生活会制度,认真制定专题组织生活会方案,召开生活会时,强调重要性与相关流程。按要求做好谈心谈话,从严从实抓好组织生活会制度的贯彻执行,使批评和自我批评得到有效运用,加强党员干部自我革新、自我提高的能力,并做好相关内业材料的收集归档。

4)财政局党支部换届程序不严谨。

整改落实情况:严格执行《中国共产党支部工作条例(试行)》,严肃党支部换届程序,规范操作,完善党支部会议记录。

(三)全面从严治党方面

1.落实主体责任有差距。

1)开展党风廉政建设工作不深入。

整改落实情况:一是严格落实党风廉政建设责任制。认真落实主体责任和“一岗双责”,做好党风廉政建设责任制工作台账,切实抓好党风廉政建设。二是进一步规范廉政谈话。按照廉政谈话的相关规定和要求,严肃谈话纪律,落实谈话责任,规范谈话记录,避免走形式、走过场。三是严格签订《党风廉政建设责任书》。区分工作职责,合理确定个性目标,制定和层层签订了《党风廉政建设责任书》,并抓好落实。

2)制度执行不到位。

整改落实情况:一是修订完善单位内部管理制度,并在职工例会上组织学习,增强自觉遵守机关各项工作纪律的自觉性。二是认真落实“三公开”制度,畅通监督渠道。重大事项在公示栏内及时公开。三是严格干部职工管理。修订完善了《漾濞县财政局干部职工考勤管理制度》,督促全体干部职工严格遵守工作纪律、生活纪律、保密纪律和上下班纪律,定期不定期对干部职工在岗情况进行督查检查,发现迟到早退现象,及时进行批评教育。四严格执行上下班签到制度。严格干部职工考勤管理,认真执行上下班指纹签到和请销假制度。

2.贯彻落实中央八项规定不到位。

1)存在超范围发放职工福利、乱发奖金和慰问金的现象。

整改落实情况:一是严格执行《漾濞县财政局工会经费收支管理实施办法》,规范职工福利发放,杜绝出现超范围现象的发生。二是及时清退发放的2018年优秀共产党员奖金3000元。

2)接待不规范。

整改落实情况:认真组织学习《漾濞县党政机关国内公务接待管理实施办法》和《县级党政机关国内公务接待实施细则》,并结合县级相关规定制定《县财政局公务接待管理办法》,对参与接待的人数、标准作出了明确规定;加强县级相关规定和本单位制度规定的审批、监督、执行,规范接待工作,确保类似问题不再发生。

3)食堂运行管理不规范。

整改落实情况:一是及时修订完善《漾濞县财政局食堂管理办法》。二是明确专人对食堂所需采买的物资进行统一采购,做好采买的物资进行验收、入库登记。三是食堂的肉食、蔬菜实行统一配送。四是外单位人员用餐按照相关规定收取伙食费。

3.执行财务制度不到位。

整改落实情况:一是严格财务审核审批把关。加强财务报销审核审批把关,加强原始凭证的保管和审核。二是健全完善财务管理制度。加强公务支出的审核和管理,明晰会计科目,明晰资金用途,严格执行各类资金管理规定,规范做好财务工作。三是组织相关财务人员学习了中央八项规定精神、各级差旅费报销的相关要求,在差旅费报销方面严格进行规范。

三、进一步深化整改,巩固成效方面

  我局的整改工作取得了一定的成效,仍需持续强化整改认识、压实整改责任,切实运用和巩固好巡察整改成果,以本次整改为契机推动财政工作再上新台阶。

  (一)落实“两个责任”,推动全面从严治党向纵深发展。坚持贯彻学习党的十九大、十九届二中、三中和四中全会精神及习近平新时代中国特色社会主义思想等系列理论学习,继续深入推进党员学习教育常态化制度化,推动全面从严治党向纵深发展,不断强化党支部的主体作用,重点落实好“三会一课”制度,不断创新“主题党日+”活动,切实形成了转作风促发展的良好氛围。进一步强化机关党建,加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,确保全面从严治党主体责任落到实处。同时,聚焦主责主业,紧盯财政收支、绩效管理、债务管理和监督检查的关键环节,强化财政风险防控,强化监督执纪问责。

  (二)坚持常抓不懈,着重紧盯反馈问题。局党组坚持目标不变、力度不减,紧扣县委第二巡察组提出的反馈意见,坚持推进后续整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未深刻整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度抓紧整改到位;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。

  (三)加强制度规范,巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。结合财政工作实际,完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、财政管理、队伍管理、监督检查等方面的规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制,以制度建设巩固巡察反馈问题的整改成果,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全局党员干部作风转变的过程,成为推动经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0872-7524824;通信地址:漾濞县苍山中路68号,邮政编码672500;电子邮箱:ybxczj@163.com

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